盐都：补物流短板促供给侧改革

　在国家发布《加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》20天后，盐都区捧回省首批“省级示范物流园区”牌子。

　　金色铭牌就挂在“盐城市城西南现代物流园区”。这个盐都区的物流园区，名字却是盐城市政府起的、盖章批的——希冀位于盐都新区这3平方公里的“弹丸之地”，承载起“服务苏北、面向长三角的区域性现代商贸物流中心”重任，成为全市现代服务业发展的新标高和增长极。

　　短短6年，盐都在城西南农田上建起一座车水马龙的现代“物流城”，向市委、市政府交出一份补物流短板、促经济转型的崭新答卷——全国90多个知名物流电商企业落户园区，其中亿元销售企业28家，形成5大物流产业板块；园区物流产值占全区服务业60%以上；园区干线物流，占全市40%以上；园中园——盐城电商快递产业园，获授省级电子商务示范基地；园区拥有的省和国家级电子商务示范企业，占全市一半，现已成为闻名苏北的省重点物流基地和省现代服务业集聚区。

　　区委书记羊维达深有体会地说：“物流是连接供给侧和需求侧的基础纽带，补齐拉长物流业供给侧短板，是促进全区生产性服务业专业化、生活性服务业品质化、结构调整绿色化的创新惠民之举。盐都还要继续查补短板，加速物流服务业向中高端迈进，打造产城融合、创新创业新高地。”

　　3次编修规划 引领创新转型

　　城西南当初还是一片水稻田，区里就请来同济大学、东南大学专家做园区物流产业和城市设计等规划。直到2010年2月规划编制通过，才启动园区建设。高起点超前规划布局，是园区优质生长的“基因”。

　　转眼到2013年底，电子商务发展风起云涌。一天，有关领导把盐都新区工委书记王纯国找去询问“你还网购？”“嘿嘿，不。”老王实话实说。“你不网购，但你们园区要向互联网物流转型，如果传统物流不与电商、快递产业融合发展，只会萎缩和边缘化。”一番话警醒下，园区一班人思前想后，决定先找网络专家补知识短板，再从修订规划入手，补园区转型发展短板。

　　2014年2月，启动园中园——占地1230亩的“盐城电商快递产业园区”规划编制，重点打造“一谷三中心”，即快递谷、电子商务中心、展示体验中心和综合服务中心。2015年11月，又委托东南大学专家按照产业、环境和景观相统一原则，重新编制园区整体发展规划，重点构建“五大功能区”，即公路物流区、智能仓配区、分销配送区、电商快递区和电商基地区。2015年，该规划通过省发改委组织的专家评审。

　　几本规划书重2公斤，其间所提园区战略定位、发展目标和产业方向等，至今仍有一定创新性和前瞻性。“6年先后3次编修规划、依规建设，难能可贵。”当年评审专家、省发改委周晓林感慨道，不拍脑袋不蛮干，规划先行并严格执行，这种科学务实的创新精神值得倡导。

　　探索“互联网+高效物流”新模式

　　“互联网+物流+电商快递”深度融合发展模式，是盐都加大物流供给侧改革、提质增效的创新实践。即在抬高招商门槛前提下，统筹引进物流、电商、快递、交通运输企业，壮大产业融合主体；以“互联网+”思维整合园区物流资源，淘汰落后企业，加快物流供给结构向集约、高效、需求响应方向转变。

　　让高效物流“吃小灶”。区财政每年拿出不少于1500万元专项资金，扶持物流企业和共享互通体系建设。对入驻园区企业给予2到3年房租补贴，并提供宽带、培训、住宿等配套服务。对新建配送中心、电子分拨中心、智能仓储体系的企业，按设备投资额给予一定奖励。

　　通过“互联网+”智能化和信息化，整合社会物流资源，实现供需精准对接。比如去年3月刚成立的盐城天地汇亚邦供应链管理有限公司，自身没有一辆物流车，凭创意平台1年多就做出15亿元交易额，便是典型的“智慧案例”。

　　“虽然没买一辆车，但我们投了7个亿，建成长江以北首家O2O智慧型公路港和拥有118个座席的物流信息平台，以及覆盖全国30个物流枢纽城市的零担专线、信息交易、仓储快运和金融结算四大中心。”公司总经理袁波说，平台经济是集约化经济，能使物流资源配置最优化、成本最小化，每年节省物流成本23%。

　　“互联网+”电子商务，能促进传统产业升级聚合，创新物流服务模式，更大范围实现供需对接。去年，盐城9家婴幼儿用品批发企业入园后，联手组建盐城第六通道科技发展有限公司，创建电子商务平台，还入股快递企业，实现从传统商贸变身电子商务、再到全产业链增值服务的飞跃。短短几个月，其网络销售就逾3亿元，从盐城辐射全国，成为江北婴幼儿用品“第一平台”。

　　“互联网+”海外仓，实现跨境电商新突破。去年，国内最大的宠物用品出口生产企业中恒公司，先后在美国、比利时设立电商平台和海外仓库，其中在美国还配有生产线，产品稳固占领欧美市场，成为苏北唯一的国家级电子商务示范企业。

　　打通物流“最后一公里”

　　以园区为中心，立足区域公路资源，盐都率先实施城际配送网、城市配送网和城乡配送网“三网”融合支撑工程，提高城乡物流有效供给面。

　　以入园的盐城快递协会为龙头，以中邮EMS、顺丰速运、苏宁快递等6家大型快递企业为主体，促进全市物流一体化发展。目前，仅这6家快递企业日处理订单15万件，占全市60%，降低城际物流成本20%以上。

　　几乎一夜之间，盐城30个小区出现一台台带冰箱的“生鲜直投”智能自提柜。投资该项目的盐渎商城董事长王伟告诉记者，他们与60多家农场、果园和副食品基地签订直供协议，居民通过PC或移动终端下单后，2小时就可在小区温控柜里自取商品，质量全程可追溯，确保“舌尖上的安全”，这种体验式消费迅速引爆了市场。

　　去年，园区又引进阿里巴巴农村区域运营中心，在全区100个村布点，实施“互联网+村农产品+园区”示范工程，无缝对接城乡物流配送。天地汇亚邦公路港还整合全市20家快递企业，形成覆盖全市县、乡、村、组的快递联盟，“今日寄明日达”，基本打通全市农村物流“最后一公里”。

　　“一二产业偏重的盐都，服务业增加值连续3年保持13%递增幅度，促进了全区经济结构转型升级，其间园区物流业功不可没，提供了强有力支撑。”盐都区长吴本辉说。