补齐山西物流短板，从何处发力？

前两天接到取快递的电话，在小区大门口，只见五六辆快递三轮车挤在大门前，旁边的快递员各自神情专注，一手拿着派件，一手打着电话通知客户取件。有的干脆摆起了地摊，货品铺得满地都是。

　　这种“热闹”的场景几乎每天都会在各大小区门口上演，这要归功于电子商务的异军突起。近几年，随着电子商务的快速发展，扩大了企业的销售范围，改变了企业传统的销售方式以及消费者的购物方式，使得送货上门等物流服务一下子涌入市场，一批大型快递物流公司逐渐走入我们的视线。

　　快递业的“繁荣”，正是物流行业快速发展的一个影像。但在快速发展的同时，一些问题也逐渐暴露出来，物流运输的“最后一公里”、空驶率过高、车辆标准不统一、管理上“九龙治水”等因素成了物流产业发展的桎梏。

　　在今年初召开的山西省第十二届人民代表大会第五次会议上，李小鹏省长在《政府工作报告》中提出，“实施物流建设重大工程，推进物流载体和通道建设，打造物流产业链和产业集群。”足见政府对物流业的重视。

　　为了打破物流运输业的短板，国家及我省相关政策频出。最新的是近期省发改委、省商务厅、省经信委、省交通运输厅等十部门联合下发的《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的实施方案》（以下简称《实施方案》），圈定了包括村镇末端配送设施、农产品物流设施、城市配送设施、多式联运转运设施和信息技术应用、物流标准衔接和制修订在内的短板，同时提出“补齐”的政策保障措施。

　　政企结合整合农村有效设施资源

　　记者了解到，我省农村物流网点呈现网点多、规模小的特点。目前，农产品从产出到销往市场，中间环节过多。多次装车、卸车，对农产品的损耗非常大。“按照物流发展的规律，农村物流体系只有强化物流网络建设，才能做到提高效率，节约成本。”省社科院社会学所的周洁说。

　　《实施方案》提出鼓励地方政府加强农村物流设施网络规划和建设，支持整合利用现有邮政、快递、供销、交通等物流资源，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，加快形成网络规模效应。鼓励快递、电商企业与农产品生产加工企业联动发展，建立特色农产品电商物流标准和追溯标准。加强城乡互动的双向物流体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡渠道。支持特色农产品优势产区产地田头市场建设，支持集预冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一体的农产品产地集配中心建设，鼓励企业构建覆盖主产区的产地集配体系和重要农产品追溯体系。支持农产品流通企业建设具有储存、分拣、加工、包装、配送、追溯等功能的低温加工配送中心，开展农产品冷链流通标准化示范，提升农产品冷链物流水平。

　　有业内专家指出，农村物流网络体系建设，一方面要通过政府引导与企业投资建设的方式，合理整合村镇中的有效设施资源；一方面要结合电商企业和农产品生产加工企业的贸易，整合社会物流车辆开展村镇物流配送。同时，逐渐建立农村物流标准化体系，提高农村物流作业的效率和控制成本。

　　做好干线运输与城市配送节点衔接

　　城市配送是物流网络的末端，也是物流建设的难点，小批量、多批次，服务范围广，随着居民消费能力的提升和消费习惯向网络购物的方式转变，城市配送的量越来越大。《实施方案》提出了优化重要节点物流基础设施布局，完善城市三级配送网络建设，推广太原市城市共同配送体系建设经验。依托重要交通枢纽、物流集散地规划建设集运输、仓储、配送、信息交易为一体的综合物流服务基地，加强干线运输与城市配送的有效衔接。加强公用型城市配送节点建设，支持社区、机关、学校、商务区末端配送点建设，大力发展智能快件箱。鼓励商贸流通、快递企业和连锁超市等开展共同配送，提高配送效率。

　　“解决城市配送的问题需要解决干线运输与城市配送的节点衔接、城市的配送节点布局、末端配送点的存储设备以及配送能力等问题。”周洁说。记者了解到，目前太原的城市配送做得较好，社区、机关、学校已经设置了不少智能快件箱，糖酒便利连锁店代收快递方便附近居民。

　　多节点共建互联，推进“最后一公里”的衔接

　　《实施方案》提出，要依托物流大通道，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，完善不同运输方式之间的连接和转运设施，推进公路、铁路、民航等基础设施“最后一公里”的衔接。积极开展多式联运示范工程，推广公路、铁路、空中联运，提高多式联运比重。

　　这条措施直指目前各运输方式间的弊端，即仅仅是考虑了自身环节或者是当地的物流需求，而多式联运需要将多环节运输方式中设施、设备、作业规则与流程等要素综合考虑。因此，有专家指出，多式联运体系的建设需要统一规划，在现有物流设施或者新建物流设施基础上结合企业需求，制定标准作业规则与流程，选择合理的集装箱设备规格，鼓励物流企业采用多式联运服务。

　　加强信息技术应用，促进物流新模式发展

　　我省物流成本占生产成本居高不下，最主要的原因在于现在的生产企业、物流公司、卡车、卡车司机、物流园区大都处于无序的分散状态，都是信息“孤岛”，造成效率低下。

　　《实施方案》提出，要加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，结合现代物流创新发展城市、国家电子商务与物流快递协同发展城市试点，推动政府部门、企业和社会组织之间开展数据平台对接，促进物流信息的互联互通和开放共享。加强山西省交通运输物流公共信息平台运行管理，积极推进物流园区之间的互联互通，鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。
 

　　业内专家认为，要加强传统物流业务的标准化作业，业务越是标准化，互联网信息技术越能更好地应用到物流业中。

　　“国民经济提质增效和居民的消费升级，都要求我们加大建设投入力度，尽快补齐物流短板。”省经信委相关人士表示，“因此，我们要加大政府资金投入，有效发挥政府投资的引领示范和杠杆作用，吸引社会资本参与物流基础设施建设。积极落实中央和省有关投资、金融、财税等支持政策，加强政策协调配合，营造有利于物流领域投资发展的良好环境。”